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关于疫情防控期间劳动用工常见法律问题解答
日期: 2020-03-03  | 字体大小:  |  打印本页

为打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战,助力依法防控提高全民法治意识,帮助企业抗击疫情,做好复工恢复生产,哈尔滨市律师行业党委、律师协会积极律师服务疫情防控战役,现由公司法专业委员会,根据有关法律和政策,编制整理了“关于疫情防控期间劳动用工常见法律问题解答”,供用需要者参考。


 

目 录

第一章     劳动合同签订、履行与变更...................................................................... 5

1.   用人单位已向应聘人员发放录用通知书,可否以疫情防控为由取消录用?     5

2.   用人单位可以拒绝录用曾经患有新冠肺炎但已被治愈的人员吗?......... 5

3.   未复工期间,部分员工的劳动合同期限届满,用人单位应如何处理?. 6

第二章     劳动合同解除与终止.................................................................................. 8

4.   用人单位能否与被确诊为新冠肺炎或被隔离的员工解除劳动合同?..... 8

5.   患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后,用人单位能否解除劳动合同?    9

6.   用人单位能否与疑似感染新型冠状病毒肺炎且拒绝配合检疫、治疗、甚至涉嫌故意传播病毒的劳动者解除劳动合同?..................................................................................... 10

7.   劳动者因疫情防控措施等客观原因无法按时返岗复工,能否按旷工处理?     11

8.   劳动者在2020年春节前已提出离职申请,现因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理的,离职是否有效力?............................................................................................. 12

9.   劳动者因疫情防控被隔离期间劳动合同到期的,用人单位可否终止劳动合同?    12

10.     用人单位可以因疫情原因进行裁员吗?................................................ 13

第三章     工作时间与休息休假................................................................................ 15

11.     国家规定2020年春节假期延长3天,这3天假期属于什么性质?是否可以用于安排员工带薪年休假?......................................................................................................... 15

12.     年休假、医疗期、婚丧假及探亲假与延长的假期期间重叠的,是否顺延?  16

13.     国家规定2020年春节假期延长3天员工未休的,应如何处理?...... 18

14.     延迟复工期间,属于什么性质?可否用于安排职工带薪年休假或换休?工资如何发放?  19

15. 延长假期或延期复工通知之前,用人单位已经集中性提前安排休假的,用人单位应如何处理?          21

16.     延长休假和延迟复工是否强制?企业出于经营管理需要,是否可以提前复工?提前复工是否可能承担法律责任?......................................................................................... 22

17.     用人单位可否在国务院和地方政府通知基础上继续推迟复工时间? 23

18.     企业在2020210日后仍然不能复工怎么办?............................ 24

19.     延期复工期间,在家办公的员工可以兼职吗?.................................... 24

第四章     工资支付.................................................................................................... 26

20.     因受疫情影响,全面停工停产的企业,是否应给职工支付工资或生活费?  26

21.     延期复工期间,企业安排员工在家办公,应如何支付工资?............ 26

22.     因防控疫情影响,用人单位延迟日期发放工资的,是否构成未及时支付劳动报酬?       27

23.     因疫情影响导致企业生产经营困难的,可否降低工资、让劳动者轮岗轮休缩短工时等方式稳定工作岗位?如何支付工资?......................................................................... 28

24.     劳动者疑似患病或者或系密切接触者被隔离期间,工资如何支付? 29

25.     职工因疫情防控未及时返岗的是否应发放工资?工资标准是多少?绩效工资如何发放?          30

26.     用人单位要求本单位有感染风险的职工居家隔离(如在家办公、待岗),如何发放工资?          32

第五章     工伤............................................................................................................ 33

27.     医护人员因工作原因感染新冠肺炎,是否属于工伤?........................ 33

28.     劳动者从事防控疫情志愿活动期间感染新冠肺炎,是否属于工伤? 33

29.     复工后劳动者在工作中突然发病,被确诊为患新冠肺炎后死亡,能认定工伤吗?    34

第六章     疫情期间特殊劳动保护与社会保险缴纳................................................ 35

30.     疫情防控期间用人单位应当为劳动者提供哪些劳动保护措施?........ 35

31.     复工后,用人单位未履行疫情预防与控制的法定义务,是否承担法律责任?     37

32.     用人单位可否要求劳动者披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况,以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息?..................................................................................... 38

33.     用人单位基于安全考虑,能否要求劳动者在家自行隔离?................ 39

34.     劳动者确认患有传染病或者疑似传染病,经诊疗痊愈或隔离结束之后,用人单位是否可以要求劳动者复检?................................................................................................. 40

35.     疫情期间,用人单位如何缴纳社会保险?............................................ 40

36.     用人单位未给劳动者缴纳医疗保险,劳动者被确诊为患新冠肺炎,用人单位是否需要支付医疗费用?............................................................................................................. 41

第七章     疫情期间劳动争议处理............................................................................ 42

37.     受疫情影响,劳动争议仲裁时效是否中止?审理期限能否顺延?.... 43

 

第一章           劳动合同签订、履行与变更

1.     用人单位已向应聘人员发放录用通知书,可否以疫情防控为由取消录用?

问:我是一家企业的HR,新冠肺炎疫情爆发前已向欲聘人员发送了录取通知书,现在疫情防控升级,企业无法按期开工,可否以疫情防控为由取消录用?

答:不可以。用人单位向应聘人员发出录用通知书,系其单方法律行为,一经发出即对用人单位具有约束力,不建议用人单位以此为由取消录用,否则可能承担缔约过失赔偿责任,也有违诚信原则。建议用人单位与应聘人员协商通过变更入职日期等方式解决。

        法律法规

《中华人民共和国合同法》(发文机关:全国人民代表大会,施行日期:1999101日发布)(节录)

第四十二条 当事人在订立合同过程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任:

(一)假借订立合同,恶意进行磋商;

(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;

(三)有其他违背诚实信用原则的行为。

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会发布,施行日期:201371日)(节录)

第三条 订立劳动合同,应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

依法订立的劳动合同具有约束力,用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。

2.     用人单位可以拒绝录用曾经患有新冠肺炎但已被治愈的人员吗?

问:我是一家企业的HR,在最近的招聘活动中发现一名拟聘用人员曾经患有新冠肺炎(现已治愈),企业可以以此为由拒绝录用该应聘人员吗?

答:不可以。根据《就业促进法》的相关规定,用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用,违反该规定实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。同时《传染病防治法》第十六条也规定任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。因此,患有新冠肺炎后被治愈的,用人单位不得以其曾经患有上述传染病为由对其拒绝录用,更不得者实施任何就业歧视行为。

        法律法规

《中华人民共和国就业促进法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:2015424日)(节录)

第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

第六十二条 违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国传染病防治法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:20130629)(节录)

第十六条 国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。

3.     未复工期间,部分员工的劳动合同期限届满,用人单位应如何处理?

问:我是一家企业的负责人,疫情防控延期复工期间有部分员工的劳动合同已经或将要到期,企业应如何处理,是否可以不续签劳动合同,按原来的劳动合同履行?

答:不可以,企业如想继续聘用劳动者的,需要续签劳动合同。未复工期间,对于劳动合同终止及续订问题,用人单位可与劳动者通过电子邮件或其他电子数据等方式进行确认。对不想继续聘用的劳动者,用人单位应依法向其支付经济补偿;对想聘用的劳动者,可以通过电子邮件等方式先与其确定劳动合同各项条款,并在一个月内补签书面劳动合同,否则,劳动者可以未签订书面劳动合同为由提起仲裁,要求用人单位承担支付二倍工资的法律责任;对于之前已与其订立过两次固定期限劳动合同的劳动者,符合《劳动合同法》第十四条规定的,应与其订立无固定期限劳动合同。

 

        法律法规

《关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要》(发布机关:北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会,施行日期:201457日)(节录)

第二十八条(3)劳动合同期满后,劳动者仍在用人单位工作,用人单位超过一个月未与劳动者订立书面劳动合同的,应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定,向劳动者支付双倍工资。双倍工资的计算基数应以相对应的月份的应得工资为准。

《中华人民共和国劳动合同法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第十四条 无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:

(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;

(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;

(三)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

第四十六条 有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:

(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;

(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;

(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的;

(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;

(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;

(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;

(七)法律、行政法规规定的其他情形。

第二章           劳动合同解除与终止

4.     用人单位能否与被确诊为新冠肺炎或被隔离的员工解除劳动合同?

问:我是一家企业的负责人,我所经营的企业中有一名员工被确诊为新冠肺炎,现在正在隔离治疗中,在治疗期间企业能与上述员工解除劳动合同吗?

答:用人单位不得以此为由解除劳动合同。根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

        法律法规

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发文机关:人力资源和社会保障部发,施行日期:2020124日)(节录)

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

 《中华人民共和国劳动合同法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:201371)(节录)

第四十条 有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:

(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第四十一条 有下列情形之一,需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员:

(一)依照企业破产法规定进行重整的;

(二)生产经营发生严重困难的;

(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;

(四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。

裁减人员时,应当优先留用下列人员:

(一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的;

(二)与本单位订立无固定期限劳动合同的;

(三)家庭无其他就业人员,有需要扶养的老人或者未成年人的。

用人单位依照本条第一款规定裁减人员,在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

5.     患有新冠肺炎的劳动者在医疗期届满后,用人单位能否解除劳动合同?

问:我是一家企业的负责人,我所经营的企业中有一名员工被确诊为新冠肺炎。其医疗期限即将届满,在期限届满后,企业能否解除与其的劳动合同?

答:在规定的医疗期满之后,如果劳动者不能从事原工作,也不能从事用人单位另行安排的工作的,用人单位可以根据《劳动合同法》第四十条第(一)项的规定解除劳动合同。

        法律法规

  《中华人民共和国劳动合同法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第四十条 有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:

(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。

6.     用人单位能否与疑似感染新冠肺炎且拒绝配合检疫、治疗、甚至涉嫌故意传播病毒的劳动者解除劳动合同?

问:我单位一名员工出现疑似感染新冠肺炎的症状后,拒绝按照有关部门要求配合检疫、治疗,还涉嫌故意传播病毒,我单位能否与其解除劳动合同?

答:如果劳动者拒绝配合检疫、治疗的行为情节严重,或故意传播传染病病原体,危害公共安全,依法被追究刑事责任的,用人单位可根据《劳动合同法》第三十九条第六项规定依法与其解除劳动合同;如劳动者的行为尚未构成犯罪,但在有关机构采取医学措施时不予以配合,或阻碍应急处理工作人员执行职务,严重违反用人单位规章制度规定的,用人单位可以依法与其解除劳动合同;在用人单位规章制度没有明确规定,且劳动者尚未被追究刑事责任前,用人单位不能解除劳动合同,但可以在劳动者被拘留、审查期间,暂时停止劳动合同的履行,停止履行期间,用人单位不必履行劳动合同约定的义务。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会发布,施行日期:201371日)

第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二)严重违反用人单位的规章制度的;

(三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;

(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;

(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;

(六)被依法追究刑事责任的。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(发文机关:最高人民法院、最高人民检察院发布,施行日期:2003515日)(节录)

第一条 故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五条第二款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(发文机关:原劳动部,施行日期:19950804日)(节录)

第二十八条 劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的,用人单位在劳动者被限制人身自由期间,可与其暂时停止劳动合同的履行。

暂时停止履行劳动合同期间,用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的,暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失,可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。

第二十九条 劳动者被依法追究刑事责任的,用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。

?°被依法追究刑事责任?±是指:被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处处罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。

劳动者被人民法院判处拘役、三年以下有期徒刑缓刑的,用人单位可以解除劳动合同。

7.     劳动者因疫情防控措施等客观原因无法按时返岗复工,能否按旷工处理?

问:我单位一名员工因其所在地区疫情严峻,施行了封城措施而无法返岗复工,他的行为是否可以按旷工处理?

答:不能按旷工处理。疑似病人及密切接触者,在其隔离、医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工资报酬,不能按旷工处理。

        法律法规

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发文机关:人力资源和社会保障部,施行日期:2020124日)(节录)

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

8.     劳动者在2020年春节前已提出离职申请,现因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理的,离职是否有效力?

问:我单位的一名员工在春节前向公司提交了离职申请,尚未来得及办理离职手续,由于疫情防控措施升级,春节后我公司迟迟未复工,该员工也因为户籍当地紧急措施无法在短期内返回哈尔滨到单位办理离职手续,请问离职申请是否发生了效力?

答:应为有效。根据《劳动合同法》第三十七条规定,劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。劳动者单方解除劳动合同的权利是一种形成权,其提出解除劳动合同的通知到达用人单位时就已产生法律效力,离职手续是解除劳动合同后的结果,也是双方履行附随义务的具体体现,离职手续办理时间不能改变劳动合同已解除的事实。因此,在员工提出离职申请符合其真实意愿的情况下,因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理不影响其已提出离职的法律效力。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第三十七条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位,可以解除劳动合同。

9.     劳动者因疫情防控被隔离,期间劳动合同到期的,用人单位可否终止劳动合同?

问:我单位的一名员工因接触新冠肺炎感染者而被采取隔离措施,在这期间其劳动合同期限届满,单位是否可以终止与其的劳动合同?

答:不可以终止,劳动合同期限应当顺延至隔离期期满。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定,在劳动者因感染、疑似感染或密切接触新型冠状病毒隔离治疗期间或医学观察期间、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间劳动合同到期的,劳动合同分别顺延至医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

        法律法规

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发文机关:人力资源和社会保障部,施行日期:2020124日)(节录)

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

10.    用人单位可以因疫情原因进行裁员吗?

问:我是一家企业的负责人,现在因为疫情防控等原因,企业迟迟不能开工,经济损失巨大,能否通过裁员减少损失?

答:经济性裁员是用人单位与部分劳动者解除劳动合同的行为,具有特定的适用条件和程序要求,建议谨慎决策,尽量不裁员或少裁员。根据《劳动合同法》规定,用人单位发生生产经营严重困难等情形时,需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,应提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,并向劳动行政部门报告裁减人员方案后,才可以裁减人员。根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。因此建议用人单位尽量不采取经济性裁员的方式,如需要裁员,也应按法律的程序性规定履行,并优先留用与本单位订立较长期限的固定期限或无固定期限劳动合同的劳动者以及家庭无其他就业人员,有需要扶养的老人或者未成年人的劳动者。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第四十一条 有下列情形之一,需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员:

(一)依照企业破产法规定进行重整的;

(二)生产经营发生严重困难的;

(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;

(四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。

裁减人员时,应当优先留用下列人员:

(一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的;

(二)与本单位订立无固定期限劳动合同的;

(三)家庭无其他就业人员,有需要扶养的老人或者未成年人的。

用人单位依照本条第一款规定裁减人员,在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发文机关:人力资源和社会保障部,施行日期:2020124日)(节录)

二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

  

第三章           工作时间与休息休假

11.    国家规定2020年春节假期延长3天,这3天假期属于什么性质?是否可以用于安排员工带薪年休假?

问:126日国务院办公厅发布了《关于延长2020年春节假期的通知》,通知延长春节假期至22日,23日起正常上班。对于2020131日至22日这3天假期属于什么性质?这3天我单位是否可以安排员工休带薪年休假?

答:延长的2020131日至223天假期应属于休息日,企业不可以安排员工休带薪年休假。如上述期间职工已经申请带薪年休假的应予以顺延,或与员工协商对带薪年休假时间进行调整。

根据国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》,延长2020年春节假期至22日,因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。其中22日周日原即为休息日,延长的假期实际为131日及21日两天。

根据《中华人民共和国劳动法》规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。只有休息日安排劳动者工作的,应安排补休,不能安排补休的支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。故延长的春节假期,性质应属于休息日。同时根据《职工带薪年休假条例》第三条规定,国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。延长的春节假期属于休息日,不应计入职工带薪年休假假期。如上述期间职工已经申请带薪年休假的应予以顺延,或与员工协商对带薪年休假时间进行调整。

        法律法规

《全国年节及纪念日放假办法》(发文机关:国务院发布,施行日期:20140101日)(节录)

第二条 全体公民放假的节日:

……

(二)春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三);

人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联,施行日期:202027日)(节录)

(六)保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。

对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

《中华人民共和国劳动法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:20181229日)(节录)

第四十四条 有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:

(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;

(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;

(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

《职工带薪年休假条例》(发布机关:国务院,施行日期:20080101日)(节录)

第三条 职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

12.    年休假、医疗期、婚丧假及探亲假与延长的假期期间重叠的,是否顺延?

问:我单位在接到国务院关于延长春节假期的通知之前,已有部分员工已经申请使用年休假、婚丧假、探亲假或处于医疗期中,与该部分的假期发生重叠,现员工向公司申请就重叠部分假期进行顺延,请问是否准许顺延?

答:不同假别的情况应分别处理,其中关于员工带薪年休假应予以顺延。对于医疗期、探亲假及婚假不应顺延。对于丧假是否必须顺延,目前未见明确的法律、法规规定,是否顺延应视用人单位的规章制度规定执行。

根据《职工带薪年休假条例》第三条规定,“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”此次延长的春节假期应属于休息日,员工带薪年休假与延长假期重叠部分不应计入年休假的假期,应当相应顺延。

根据劳动部关于贯彻《用人单位职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知第一条第2款规定,“病休期间,公休、假日和法定节日包括在内。”此次延长的春节假期应属于休息日,故医疗期应按自然日连续计算,包含公休、假日、法定节日等期间,医疗期与延长假期重叠部分不应予以顺延。

根据》第三条规定,职工探亲假期包括公休假日和法定节假日在内,此次延长的春节假期应属于休息日,故探亲假与延长假期重叠部分不应予以顺延。

根据《黑龙江省人口与计划生育条例》规定,“依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日”,根据《民法总则》第二百条规定“民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。”故婚假日期未经特别说明应为自然日,包括公休假日和法定节假日在内。此次延长的春节假期应属于休息日,故婚假与延长假期重叠部分不应予以顺延。

        法律法规

《职工带薪年休假条例》(发文机关:国务院,施行日期:20080101日)(节录)

第三条 职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

劳动部关于贯彻《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知(发文机关:劳动和社会保障部,施行日期: 19950523日)(节录)

一、 关于医疗期的计算问题

2.病休期间,公休、假日和法定节日包括在内。

(发文机关:国务院,施行日期:19810314日)(节录)

第三条 职工探亲假期:

探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

《黑龙江省人口与计划生育条例》(发文机关:黑龙江省人大常委会,施行日期:20160421日)(节录)

第三十九条 依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日,参加婚前医学检查的,增加婚假十日,假期工资照发。

13.    国家规定2020年春节假期延长3天员工未休的,应如何处理?

问:我公司属于新冠肺炎疫情防控必需医疗器械的生产企业,为保证疫情防控期间口罩及相关医疗器械的供应,我公司自2020131日即恢复正常上班,员工均未按《关于延长2020年春节假期的通知》延长假期,关于员工未休的3天假期,我公司应如何处理?

:对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法按不低于工资的百分之二百支付加班工资。

根据国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》规定,因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》规定,对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

同时根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资。故春节延长假期员工未休的,应先安排补休,如不能安排补休的,应支付不低于工资的百分之二百的工资。

        法律法规

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联,施行日期:202027日)(节录)

(六)保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。

对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

《中华人民共和国劳动法》(发文机关:全国人大常委会发布,施行日期:20181229日)(节录)

第四十四条 有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:

(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;

(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;

(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

14.    延迟复工期间,属于什么性质?可否用于安排职工带薪年休假或换休?工资如何发放?

问:我公司属于科学技术服务类企业,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于延迟全省企业复工复业的紧急通知》及《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第9号公告》规定,我公司的复工时间分别自23日推迟至29日,并最终需推迟至3月上旬,对于延迟复工的这段期间是属于什么性质,我公司可否集中安排职工休带薪年休假或换休?

答:黑龙江省关于延迟企业复工的性质,应属于《中华人民共和国传染病防治法》中规定的人民政府可以采取的停工、停业紧急措施,用人单位可以使用各类休假,或采取轮岗轮休方式稳定工作岗位。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》单位应当服从人民政府发布的决定、命令,并配合人民政府采取的应急处置措施。》(20200124日施行)及人力资源社会保障部等部门联合发布的《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》指出,在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,可以使用各类休假,或采取轮岗轮休方式稳定工作岗位。期间的工资,依据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》及《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定,企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行

        法律法规

《中华人民共和国传染病防治法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:20130629日)(节录)

第四十二条 传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:

(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;

(二)停工、停业、停课;

……

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。

紧急措施的解除,由原决定机关决定并宣布。

《中华人民共和国突发事件应对法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:20071101日)(节录)

第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位,应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施,同时向所在地县级人民政府报告;……

突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

(发布机关:人力资源社会保障部办公厅,施行日期:20200124日)(节录)

二、 企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发布机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联,施行日期:202027日)(节录)

支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

15.    延长假期或延期复工通知之前,用人单位已经集中性提前安排休假的,用人单位应如何处理?

问:我公司在接到国务院关于延长春节假期的通知及黑龙江省关于延迟复工的通知之前,已经集中安排员工自2020131日至29日进行带薪休假,现国家及黑龙江省分别就春节假期及复工时间进行了延长,我们公司集中安排的假期应如何处理?

答:应该视情况分别处理。根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》延长2020年春节假期至22日,即2020131日至202022日期间应属于休息日,如企业安排员工使用带薪年休假或企业其他福利性质的休假,则上述假期的应予以顺延,或与员工协商对带薪年休假或福利假期时间进行调整。

而黑龙江省关于23日至29日延迟复工期间,应属于《中华人民共和国传染病防治法》中规定的人民政府可以采取的停工、停业紧急措施,应属于非因劳动者原因造成的停工、停产。根据人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》规定,对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,应与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。故23日至29日,可按企业与劳动者原确定的休假类型进行休假。

        法律法规

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发布机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题

(一)鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

16.    延长休假和延迟复工是否强制?企业出于经营管理需要,是否可以提前复工?提前复工是否可能承担法律责任?

问:我公司属于科学技术服务类企业,根据《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第9号公告》规定,需于3月上旬方可复工复业,但如至3月上旬方可复工,我公司需承担的各类成本过高,经营将存在困难,现金流难以维系,我公司是否可以提前复工,提前复工是否可能承担法律责任?

答:你公司不可以自行决定提前复工。黑龙江省关于延迟企业复工的性质,应属于《中华人民共和国传染病防治法》中规定的人民政府采取的停工、停业紧急措施根据《中华人民共和国突发事件应对法》,单位应当服从人民政府发布的决定、命令,并配合人民政府采取的应急处置措施。如单位不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件的,除了可能受到责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照并处以罚款等行政处罚外,给他人人身、财产造成损害的,还应当依法承担民事责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        法律法规

《中华人民共和国突发事件应对法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:20071101日)(节录)

第五十六条 第二款 

突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

第六十四条 有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:

(一)未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件的;

(二)未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患,导致发生严重突发事件的;

……

第六十六条 单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

第六十七条 单位或者个人违反本法规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

第六十八条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

17.    用人单位可否在国务院和地方政府通知基础上继续推迟复工时间?

问:我公司属于人员密集型企业,现疫情形势严峻,出于对员工人身安全考虑,为避免人员聚集导致疫情扩散,我公司拟在国务院及黑龙江省发布的延迟复工期限的基础上继续推迟复工15天,请问是否可以?

答:为了避免疫情扩散,企业在国务院及黑龙江省发布的延迟复工期限的基础上推迟复工时间,属于企业自主经营权,可在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,经与员工协商一致后,统筹安排。有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假,对用完各类休假仍不能提供正常劳动的,企业应参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发文机关:人力资源社会保障部办公厅,施行日期:20200124日)(节录)

二、 企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发布机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

18.    企业在2020210日后仍然不能复工怎么办?

问:根据目前疫情严峻情况,企业生产所需原材料不足,在2020210日后仍无法复工怎么办?

答:企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,对用完各类休假仍不能复工的,参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的,按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

        法律法规

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发布机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

19.      延期复工期间,在家办公的员工可以兼职吗?

问:在延期复工期间,我公司安排员工在家上班完成工作任务灵活办公,期间发现我公司部分员工在此期间在外进行兼职,请问法律是否允许?

答:《中华人民共和国劳动合同法》并未明确规定劳动者不可以同时与其他用人单位建立劳动关系,但是劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的,用人单位可以解除合同,故对于是否允许劳动者兼职,属于用人单位的权利。延期复工期间也是劳动关系存续期间,如果劳动合同有约定或用人单位制度有不得兼职的要求,在延期复工期间劳动者也仍然要遵守。否则用人单位有权要求其改正,拒不改正的,用人单位有权解除劳动合同。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期: 20130701日)(节录)

第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二)严重违反用人单位的规章制度的;

(三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;

(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;

(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;

(六)被依法追究刑事责任的。

  

第四章           工资支付

20.因受新冠肺炎疫情影响,全面停工停产的企业,是否应给职工支付工资或生活费?

问:我所经营的企业因受新冠肺炎疫情影响,现已停工停产,职工在家待岗,在此期间需要向职工支付工资或者发放生活费吗?

答:需要按相关规定支付工资或发放生活费。人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电〔20205号)和《工资支付暂行规定》企业停工停产在一个工资支付周期内的,按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部办公厅,施行日期:20200124日)(节录)

二、 ……企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

《工资支付暂行规定》(发布机关:劳动部,施行日期1994126)(节录)

第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。

21.    延期复工期间,企业安排员工在家办公,应如何支付工资?

问:我公司按照黑龙江省政府规定,在23日至29日延期复工,在此期间安排部分员工在家办公,请问我公司应向在家办公的职工支付工资吗?

答: 应当支付工资。202023日至29日属于按照《黑龙江省人民政府办公厅关于延迟全省企业复工复业的紧急通知》延期复工。延期复工是为了控制疫情,23日至9日不属于休假日或休息日,而是因特殊原因的停工停产措施。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条“……企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”的规定,企业可以安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作,不属于加班。企业应按照劳动合同规定支付劳动者工资,期间涉及休息日的,按国家有关规定执行。

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部办公厅 ,施行日期:20200124日)(节录)

二、 ……企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

22.    因防控疫情影响,用人单位延迟日期发放工资的,是否构成未及时支付劳动报酬?

问:我公司规定每月的20日给职工发放工资,现在受新冠肺炎疫情的影响无法复工,复工前不能按原来规定的时间发放职工工资,请问我公司是否会承担不利后果?

答:你公司要将有关情况及时通知员工,并在复工后立即支付。受此次新冠肺炎疫情影响,国务院发文延长春节假期至22日,黑龙江省政府禁止于29日之前复工。根据原劳动部《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994489号文规定:工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付。鉴于当前疫情无法事先预见,如因疫情防控原因导致用人单位错过工资发放日,你公司未及时发放工资系因当前客观原因所致,应在复工后及时予以支付。

        法律法规

《工资支付暂行规定》(发布机关:劳动部,施行日期1994126)(节录)

第七条工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付。

23.       因疫情影响导致企业生产经营困难的,可否降低工资、让劳动者轮岗轮休缩短工时等方式稳定工作岗位?如何支付工资?

问:我公司受此次新冠肺炎疫情影响,生产经营遇到了困难,我公司打算调整职工薪酬待遇,请问此种情况下可否降低工资标准,或者安排职工轮岗轮休、缩短工时等方式以缓解企业的困难?

答:可以采取与职工协商一致的方式处理疫情防控期间的工资待遇问题。根据人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》的规定,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过民主程序与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。 

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部办公厅 ,施行日期:20200124日)(节录)

二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位……。

人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

(五)支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位……。

24.    劳动者疑似患病或者或系密切接触者被隔离期间,工资如何支付?

问:我公司一名员工因疑似患新冠肺炎被隔离14天,在此期间我公司是否应当支付该名员工的工资?

答:应支付员工在此期间的工资。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条及《传染病防治法》第四十一条第二款的规定,对于疑似患有新冠肺炎被隔离导致不能提供正常劳动的职工,应支付在此期间的工作报酬。人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会全国工商联《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》规定,对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部办公厅 ,施行日期:20200124日)(节录)

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,……

《中华人民共和国传染病防治法》(发布机关:全国人大常委会发布,施行日期:20130629日)(节录)

第四十一条对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施,并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的,实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。

在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

隔离措施的解除,由原决定机关决定并宣布。

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

(六)保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。

25.    职工因疫情防控未及时返岗的是否应发放工资?工资标准是多少?绩效工资如何发放?

问:我公司部分员工因新冠肺炎疫情防控无法及时返岗,是否应发放工资?标准是多少?是否要发放绩效工资?

答:1、出差职工因疫情未能及时返岗的应区别于不同情况,黑龙江省对此无明确规定,可参照北京、河南等地的规定按照正常工作标准支付基本工资和绩效工资。

2、非出差职工因疫情防控未能在用人单位通知复工后及时返岗的,依据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》第二条第一款和第三条的规定,可经与员工协商,通过以下方式解决:

1)通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务,基本工资和绩效工资的标准应为职工正常提供劳动的标准;

2)利用延期复工期间进行年休假或福利假,年休假期间的工资标准为正常工作期间工资,实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工,日工资收入的计发办法为用职工本人的月工资除以月计薪天数(21.75天)进行折算(月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的,按实际月份计算月平均工资),福利假工资按企业相关制度支付;

3)协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式,基本工资和绩效工资标准应按协商后的标准或实际提供劳动的时间、业绩发放。

4)不采取上述方式利用延期复工期间的,可参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。如果职工的奖金与该职工或单位的业绩相关,且按照单位的规章制度业绩不佳或停产停业不予发放绩效工资的,可不发放。

        法律法规

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

第二条:(一):鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

第三条:(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

(五)支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。

对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

 《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》 (发布机关:人力资源社会保障部办公厅,施行日期:20200124日)(节录)

第二条:企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

《企业职工带薪年休假实施办法》(发布机关:中华人民共和国人力资源和社会保障部,实施时间2008918)(节录)

第十一条:计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数(21.75天)进行折算。

前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的,按实际月份计算月平均工资。

职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工,日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。

26.    用人单位要求本单位有感染风险的职工居家隔离(如在家办公、待岗),如何发放工资?

问:我公司一名员工春节后从外省回本市工作,我公司认为应按相关规定安排其居家隔离一段时间再复工,如何发放工资?

答:在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,企业应按劳动合同规定的标准支付员工工资。

        法律法规

《关于做好各级机关单位春节提前返岗后疫情防控工作的通知》(发布机关:黑龙江省健康卫生委员会,施行日期:2020127日) (节录)

加强外省返岗人员管理。各地各单位要做好所有外省返岗工作人员信息统计,组织做好相关人员返回后居家隔离医学观察工作。由湖北省返回我省的居家医学观察14天,由其他省份返回我省的居家医学观察48小时,居家隔离观察时间以到达我省时间为准。居家隔离期间与家人尽量避免近距离接触,每天早晚测体温1次,并记录在册;若出现发热或者干咳、气促、肌肉酸痛无力等症状要立即向本单位报告,由所在单位向属地疾控机构报告并进行进一步诊治,各级机关单位要明确专人负责外省返岗人员管理。

《哈尔滨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部第10号公告》(发布机关:哈尔滨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部 施行日期:202028日)(节录)

第八条:28日后,凡哈尔滨区域外返哈来哈人员,一律实行居家或集中医学观察(隔离)14天。凡来自疫区的人员,一律暂缓返哈。

《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(发文机关:人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联发布,施行日期:202027日)(节录)

第三条:(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

 

第五章           工伤

27.    医护人员因工作原因感染新冠肺炎,是否属于工伤?

问:我是一个医院的负责人,在新肺炎疫情期间,我院有医生在治疗被感染病人过程中,感染了新冠肺炎,这种情况是否属于工伤?

答:属于工伤。

根据人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。

        法律法规

《人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会,施行日期:2020123日)(节录)

为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作,保障防治人员的权益,现就在此次新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员的有关保障问题通知如下:

在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。

……

28.    劳动者从事防控疫情志愿活动期间感染新冠肺炎,是否属于工伤?

问:我公司一名员工在新冠肺炎疫情爆发期间,经我公司同意,去社区做疫情防控志愿者,在此期间感染新冠肺炎,是否属于工伤?

答:这种情况视同工伤。

根据《工伤保险条例》规定,员工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的视同工伤,按照《工伤保险条例》的有关规定享受工伤保险待遇。

        法律法规

《工伤保险条例》(发布机关:国务院,施行日期:201111日)(节录)

第十五条 职工有下列情形之一的,视同工伤:

(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

29.    复工后劳动者在工作中突然发病,被确诊为患新冠肺炎后死亡,能认定工伤吗?

问:若我公司有一名员工在工作中突然发病,赴医院就诊后被确诊感染了新冠肺炎,经医护人员全力抢救,该员工仍然在发病后48小时内死亡,这种情况下是否能认定为因工死亡?

答:这种情况视同工伤。

劳动者感染了新冠肺炎,在工作时间和工作岗位,突发症状并被送到医院在48小时之内经抢救无效死亡的,符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的情形,应当认定为视同工伤。

        法律法规

《工伤保险条例》(发布机关:国务院,施行日期:201111日)(节录)

第十五条 职工有下列情形之一的,视同工伤:

(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

第六章           疫情期间特殊劳动保护与社会保险缴纳

30.    疫情防控期间用人单位应当为劳动者提供哪些劳动保护措施?

问:我公司即将复工,请问需要为劳动者提供哪些保护措施?

答:用人单位具有为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品的劳动保护义务。根据《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第6号公告》和《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第7号公告》,黑龙江省的工业企业、机关、事业单位在复工前和复工后都应采取必要的措施,对劳动者人身安全及身体健康提供保护。复工前应当制定开工复产方案和疫情防控方案,并报当地政府备案,并对车间、办公室、餐厅、宿舍、电梯等公共场所进行统一消毒;将工作区划分为多个小生产单元,不同单元之间员工尽可能隔离;复工后应当要求全员佩戴口罩,有条件的单位应当采取隔离措施避免员工密集接触或采取排班等手段错开上下班高峰,并不得向员工提供集中就餐,餐后进行消杀防疫等工作;重点区域必须定期消毒;要按标准设置带有明显标识的废弃口罩专用箱,设专人管理并加强消毒;发现疫情必须及时报告;疑似人员立即隔离。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第6号公告》(发文机关:黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部,施行日期:202026日)

一、开工复产必须提前报备。企业开工复产前,要制定周密的开工复产方案、疫情防控方案,并报当地政府备案。

二、生产用工必须合理配置。根据生产需要合理安排开工复产节奏,组织排产用工,由单班全员生产调整为按两班或三班定员生产。

三、人员返岗必须严格检验。开工前,要对全部上岗员工的健康状况、假期出行和参加聚会情况逐人进行统计核查,确保底数清、情况明;上岗前,全员实施体温筛查,确保安全开工复产。

四、员工在岗必须实时防护。开工后,全体员工要参照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用技术指引》全程佩戴口罩,每日要对员工至少进行两次体温检测,督促员工注意执行手卫生措施。

五、办公作业必须分界划线。将办公和生产流程化整为零,划分为多个小生产单元,不同单元之间员工尽可能隔离,严格按照岗位要求作业,限定工作区域,禁止擅自串岗走动。

六、用餐住宿必须适度分散。不安排员工集中用餐,按班组错峰间隔就餐、使用饭盒分散用餐,餐后要进行消杀防疫。有洗浴场所的,要限定人数错峰安排员工洗浴。合理分配员工宿舍,尽可能减少住宿人数,严防聚集性疫情发生。

七、重点区域必须定期消毒。开工前,要提前对厂区内车间、食堂、浴室等公共场所和员工聚集场所的设施、设备进行全面消杀防疫。作业期间,要定时对办公区、生产作业区、楼道、电梯间等重点区域进行消杀防疫,并实时做好记录。

八、发现疫情必须及时报告。对出现发热、乏力、干咳、腹泻等症状的人员,及时向当地疾控机构报告或者到医疗机构就诊。

九、疑似人员必须立即隔离。企业要在内部设置防疫隔离区,对出现感染症状的人员要先行隔离。经确定为疑似病例的,按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第三版)》《新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例轻症患者首诊隔离点观察工作方案》相关要求执行。

十、密接人员必须严密排查。对疑似病例、确诊病例、轻症病例发病后或者无症状感染者检测阳性后,要及时向企业员工发布信息,及时排查密切接触者,确保生产稳定、人员安全。

《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第7号公告》(发文机关:黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部,施行日期:202026日)

一、机关、企事业单位要在返岗、复工前,对职工进行体温筛查,在内部设置防疫隔离区,对出现感染症状的人员要先行隔离。

二、机关、企事业单位要了解掌握外地返回人员的行程和旅居史,重点排查去过武汉或其他有本地病例持续传播地区的人员。要排查职工是否属于与确诊病例、疑似病例、轻症病例及无症状感染者的密切接触者,对密切接触者要按有关规定集中隔离医学观察14天。

三、每日上班前对职工进行体温检测,工作中定期对职工进行体温监测,随时掌握职工身体状况,发现异常现象及时隔离观察并到指定医疗机构就诊。要按照《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》要求,做好消毒、通风和个人防护工作。

四、机关、企事业单位要降低工作区域内人员密度,职工的工位设置要拉长,尽量每人保持在1.5米以上。减少接待外来人员。集体住宿要尽量降低人员密度,保持室内空气流通,按标准规范消毒。

五、机关、企事业单位要督促职工参照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用技术指引》全程佩戴口罩,注意执行手卫生措施,做好个人防护。要按标准设置带有明显标识的废弃口罩专用箱,设专人管理并加强消毒。

六、机关、企事业单位要尽量减少或避免举办大中型会议及室内外聚集性活动。开展多种形式的健康教育,组织防控知识培训,增强职工的防疫意识。

七、机关、企事业单位要保证食堂安全卫生,保持食品加工、包装、储存等场所环境整洁,确保食材不受污染。要采取分餐制,错峰、间隔、分散用餐。

八、机关、企事业单位要做好必要防护用品和消毒用品等物资的配备。有条件的单位提倡使用专车接送职工上下班。

九、采矿、冶金等特殊生产行业和企业,要针对生产特点制定防控制度和指南,有效开展复工后疫情防控工作。

31.    复工后,用人单位未履行疫情预防与控制的法定义务,是否承担法律责任?

问:我是一家企业的负责人,企业近期复工,如果未履行疫情预防与控制的法定义务,会有法律风险吗?

答:是有承担法律责任的风险的,可能承担的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。单位和个人违反《传染病防治法》和《突发事件应对法》规定,导致传染病传播、流行或突发事件扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位有未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件、未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患,导致发生严重突发事件、未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大、突发事件发生后,不及时组织开展应急救援工作,造成严重后果等情形的,所在地履行统一领导职责的人民政府可酌情责令其停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

        法律法规

《中华人民共和国传染病防治法》(发文机关:全国人大常委会发布,施行日期:2013629日)(节录)

第七十七条 单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

《中华人民共和国突发事件应对法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:2007111日)(节录)

第六十四条规定,有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:(一)未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件的;(二)未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患,导致发生严重突发事件的;(三)未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的;(四)突发事件发生后,不及时组织开展应急救援工作,造成严重后果的。前款规定的行为,其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的,从其规定。

第六十七条规定,单位或者个人违反本法规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

第六十八条规定,违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

32.    用人单位可否要求劳动者披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况,以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息?

问:我公司即将复工,员工陆续返岗,出于疫情防控的考虑。是否可以要求返岗员工披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况,以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息?

答:可以,用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。同时,在复工复业前,企业有根据疫情防控情况,实施检疫查验和健康防护,确保安全复工复业的义务。对确因工作需要返回本省的人员,各地、各部门及所在企业要加强检疫查验和健康防护,所在企业要及时报告相关信息;对来自或去过疫情重点地区的本省人员及其密切接触者,按照规定严格落实医学观察、隔离等措施,确保做到疫情防控全覆盖、不遗漏。同时应当依法保障员工合法权益。

        法律法规

《中华人民共和国劳动合同法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:201371日)(节录)

第八条 用人单位招用劳动者时,应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬,以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。

《关于延迟全省企业复工复业的紧急通知》(发文机关:黑龙江省人民政府,施行日期:2020129日)(节录)

二、企业复工复业前要根据疫情防控情况,实施检疫查验和健康防护,确保安全复工复业。对确因工作需要返回本省的人员,各地、各部门及所在企业要加强检疫查验和健康防护,所在企业要及时报告相关信息;对来自或去过疫情重点地区的本省人员及其密切接触者,按照规定严格落实医学观察、隔离等措施,确保做到疫情防控全覆盖、不遗漏。同时应当依法保障员工合法权益。

33.    用人单位基于安全考虑,能否要求劳动者在家自行隔离?

问:我公司一员工在延期复工期间与新冠肺炎确诊者有过接触,复工后公司是否能要求该名员工在家自行隔离?

答:用人单位无权对劳动者采取《传染病防治法》规定的强制隔离措施,但可以要求劳动者自行居家观察(隔离)一段时间再复工。用人单位应了解掌握外地返回人员的行程和旅居史,重点排查去过武汉或其他有本地病例持续传播地区的人员。要排查职工是否属于与确诊病例、疑似病例、轻症病例及无症状感染者的密切接触者,对密切接触者,应按有关规定集中隔离医学观察14天。

        法律法规

《中华人民共和国传染病防治法》(发文机关:全国人大常委会,施行日期:2013629日)(节录)

第四十一条对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施,并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的,实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。

在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

隔离措施的解除,由原决定机关决定并宣布。

《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第7号公告》(发文机关:黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部,施行日期:202026日)(节录)

二、机关、企事业单位要了解掌握外地返回人员的行程和旅居史,重点排查去过武汉或其他有本地病例持续传播地区的人员。要排查职工是否属于与确诊病例、疑似病例、轻症病例及无症状感染者的密切接触者,对密切接触者要按有关规定集中隔离医学观察14天。

34.    劳动者确认患有传染病或者疑似传染病,经诊疗痊愈或隔离结束之后,用人单位是否可以要求劳动者复检?

问:我公司一名员工在疫情爆发期被确诊患有新冠肺炎,经治疗现已痊愈出院,但公司领导为了安全起见,要求该员工去医院进行复查,否则不允许复工,请问该员工可以拒绝公司的要求吗?

答:该名员工有权拒绝。劳动者不幸患上新冠肺炎已经痊愈后,劳动者无法定的配合义务。但用人单位出于安全考虑需要进行复检的,应充分尊重劳动者的意愿,可以经与劳动者协商同意后进行,应避免让劳动者感觉受到歧视。

        法律法规

《传染病防治法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:2013629日)(节录)

第十六条 国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

35.    疫情期间,用人单位如何缴纳社会保险?

:我是一家企业的行政主管,疫情期间,单位如何缴纳社会保险,能否延期办理社会保险?

答:疫情期间,用人单位可以使用网上申报缴费、移动支付的方式办理缴费业务。因受疫情影响,用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务的,经办机构应及时受理。同时,哈尔滨市人民政府已出台政策对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,并在系统内标识。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,但补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

        法律法规

《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》(发文机关:人力资源和社会保障部,施行日期:2020130日)(节录)

五、允许参保企业和个人延期办理业务

因受疫情影响,用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理。对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,并在系统内标识。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

《哈尔滨市政府发布支持中小微企业共克时艰政策措施》(发文机关:哈尔滨市人民政府发布,施行日期:202027日)(节录)

加强对企业稳岗支持。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还上一年度6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%,政策执行期限按照国家规定执行。上述资金从失业保险基金中列支。面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业由市工信局制定标准,由各区县(市)工信部门负责认定。

36.    用人单位未给劳动者缴纳医疗保险,劳动者被确诊为患新冠肺炎,用人单位是否需要支付医疗费用?

问:我公司有一员工不幸感染了新冠肺炎,请问我公司是否应该支付该员工的医疗费用?

答:员工感染新冠肺炎可以依法享受医疗保险待遇。

财政部、国家医疗保障局联合印发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》,一是对于确诊新冠肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。如果用人单位已经根据《社会保险法》的规定,为职工缴纳了社会保险,则不需要支付医疗费用。如果用人单位没有为职工缴纳社会保险,导致员工无法享受社会保险待遇,员工可以要求公司赔偿损失。

        法律法规

《中华人民共和国社会保险法》(发布机关:全国人大常委会,施行日期:20181229日)(节录)

第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险,由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》(发布机关:国家医疗保障局 财政部发布,施行日期:2020122日)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团医疗保障局,财政厅(局):

近期,湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情,对此党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,必须引起高度重视,全力做好防控工作。李克强总理也对此作出批示,国务院联防联控机制进行专门部署。为认真贯彻落实党中央、国务院要求,现就有关事项通知如下:

一、充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治工作的重要性。做好疫情防治工作,对于保障参保人员身体健康、维护社会和谐稳定,确保人民群众过一个安定祥和的春节具有重要意义。各级医保、财政部门要高度重视,以对人民群众健康高度负责的态度坚决贯彻落实党中央、国务院的有关部署。凡是发生疫情的省份,省级医保部门主要负责同志应当靠前指挥,建立专项工作机制,配合卫生健康等部门,积极做好联防联控工作。

二、确保患者不因费用问题影响就医。一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者,先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者使用的药品和医疗服务项目,符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的,可临时性纳入医保基金支付范围。

三、确保收治医院不因支付政策影响救治。对收治患者较多的医疗机构,医保经办机构可预付部分资金,减轻医疗机构垫付压力。医保经办机构应及时调整有关医疗机构的总额预算指标,对新型冠状病毒感染的肺炎患者医疗费用单列预算。各级医保经办机构要确保与医疗机构及时结算,保证救治工作顺利进行。

四、确保假期工作平稳有序。各级医保、财政部门要加强春节假期的值班值守,完善值班制度,不折不扣落实各项政策任务。各地医保经办机构要配备足够的人员,做到春节假期经办服务不间断。要做好基金收支的动态监测和统计分析工作,各省(区、市)医疗保障局自131日起每周五下班前向国家医疗保障局报送本省(区、市)新型冠状病毒感染的肺炎患者治疗人数、医疗费用、医保和医疗救助基金支出等情况。

各省(区、市)在工作中遇到的重大问题和情况,请及时向国家医疗保障局、财政部报告。

国家医疗保障局 财政部

2020122

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(法释〔201012号)

第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。

 


第七章           疫情期间劳动争议处理

37.    受疫情影响,劳动争议仲裁时效是否中止?审理期限能否顺延?

问:我是某文化旅游公司的人力资源主管,我公司一名员工在2019年下半年就工资支付问题与公司产生劳动争议,经协商未能解决,该员工表示将提起劳动仲裁,现受疫情影响,请问仲裁时效期间如何计算?若公司有在审劳动争议仲裁案件,请问审理期限能否顺延?

答:可以按仲裁时效中止处理,审理期限可以顺延。根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定:因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

        法律法规

《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(发布机关:人力资源社会保障部办公厅,施行日期:20200124日)(节录)

因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

 


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